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纪委是党的机关,负责监督、执纪、问责,而监委则是国家监察机关,行使监察职能,包括调查、处置等。两者合署办公,履行纪检监察两种职能。
纪委监委的工作还包括协助推进全面从严治党、加强党风建设和反腐败工作,并处理群众举报、调查违纪事实等。
实际上就是“一套机构、两块牌子”的模式,即在同一个组织架构内,同时履行党的和国家监察的职能。
简单的说就是一套人马,按照两套不同的监督管理体系,对党政干部的违纪违法做出详细的调查处理。
而这一套人马都按照行政编公务员性质管理,两个机构也都是国家机关。只是性质不同,监督的对象和行为也不同。
纪委是我党内部的反腐机构,负责监督包括领导干部在内的全体党员,以及党组织的纪律执行情况,属于党内监督机关。而监委是国家层面的反腐机构,属于国家监察机关。
负责监察国家公职人员的职务违法和职务犯罪行为,包括公务员、参照公务员法管理的事业编人员、国有企业管理人员等。
虽然大多数国家公务员,特别是领导干部,都是我党党员身份。但在各级政府和政协,以及人大常委会中,都有非党员身份的领导干部,因而监委的存在很有必要。而且纪委和监委对权力的监督属于两个不同的层面。
由于纪委和监委的机构性质不同,因而相应的监督对象和职责也不同。但是最根本的不同,是二者所依据的法律和法规不同。
纪委的监督权力是来自于《党章》和《党内监督条例》,体现的是依规治党,不过最高的处罚也就是开除党籍。
而监委的监督权是来自《宪法》和《国家监察法》等国家法律,体现的是依法治国,代表的是对腐败违法等行为的主要调查力量。
因为党员干部的违规违纪往往牵涉的就是和违法犯罪,在实际监督调查的过程中,也是不可分割的。
即便是非党员干部的贪腐违背法律规定的行为不涉及其自身的党纪问题,也可能牵涉其他党员干部。
因而这样的方式,能够对所有公职人员进行全覆盖监督。同时在线索处置、立案审查调查,及案件审理等环节,纪委和监委也能更衔接流畅。
纪委监委的权力确实比较大,特别是对于受其监督的下级公职人员,具有很强的威慑力。但这也并不意味着纪委监委的权力是没有限制。
纪委监委不仅在内部受上级纪委监委的监督,而且人大、司法机关和公众媒体的外部监督都是对纪委监委权力的重要制约。
此外,纪委监委在行使权力时也一定要遵循法律程序和正当程序原则,以防止权力滥用。另外纪委监委承担监督调查的重任,工作所承受的压力往往很大。
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怎么样的单位不重要,也是组织的一个部门,由人去工作办事的。关键是由谁去监督管理纪监委???